Путь по сайту - Главная - Законы РФ - Закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации
Принят
Государственной Думой
24 мая 2002 года
Одобрен
Советом Федерации
14 июня 2002 года
(в ред. Федеральных законов от 27.02.2003 N 29-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 03.06.2005 N 57-ФЗ,
от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популя-ризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного на-следия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общ-ностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, за-щиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации пред-ставляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и явля-ются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников ис-тории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многона-ционального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государствен-ной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предметы регулирования настоящего Федерального закона
Предметами регулирования настоящего Федерального закона являются:
1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества;
3) порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
4) общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и госу-дарственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными зако-нами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.
3. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
4. Разграничение собственности на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) на-родов Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности, осуществляется федеральным законом, регулирующим отнесение объектов культурного наследия к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.
Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федера-ции
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды:
памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, будди-стские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);
ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фраг-менты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
Статья 4. Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия
Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
Статья 5. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Статья 6. Государственная охрана объектов культурного наследия
Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информацион-ных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компе-тенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного на-следия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 7. Права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. Гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в ин-тересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответст-вии с настоящим Федеральным законом.
2. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном пунктом 3 статьи 52 настоящего Федерального закона.
3. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного насле-дия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных, содержащихся в еди-ном государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 8. Содействие общественных и религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Общественные и религиозные объединения вправе оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти, специально уполномоченному в области государственной охраны объектов культурного наследия, в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 9. Полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) установление в случаях, определенных настоящим Федеральным законом, ограничений при пользо-вании объектами культурного наследия и земельными участками или водными объектами, в пределах кото-рых располагаются объекты археологического наследия;
2) проведение единой инвестиционной политики в области государственной охраны объектов культур-ного наследия;
3) утверждение федеральных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) определение политики в области государственной охраны объектов культурного наследия;
5) обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения;
6) организация и определение порядка деятельности федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области государственной охраны объектов культурного наследия;
7) установление общих принципов содержания объектов культурного наследия и установления границ территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны;
8) установление общих принципов сохранения объектов культурного наследия;
9) формирование и ведение совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
10) принятие в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, решения о включении объ-екта культурного наследия федерального значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об исключении объекта культур-ного наследия из указанного реестра, о перемещении объекта культурного наследия или об изменении его внутреннего или внешнего облика, об изменении категории историко-культурного значения объекта культур-ного наследия федерального значения либо о воссоздании утраченного объекта культурного наследия феде-рального значения;
11) осуществление государственного контроля за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12) отнесение объектов культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации;
13) установление порядка формирования перечня объектов культурного наследия, рекомендуемых Российской Федерацией для включения в Список всемирного наследия;
14) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
15) утверждение режимов использования территорий и зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, и объектов куль-турного наследия, включенных в Список всемирного наследия;
16) установление общих принципов содержания историко-культурных заповедников;
17) отнесение объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам федерального значения;
18) установление порядка проведения государственной историко-культурной экспертизы;
19) осуществление Российской Федерацией международного сотрудничества в области охраны объектов культурного наследия;
20) заключение и организация выполнения международных договоров Российской Федерации в облас-ти охраны объектов культурного наследия;
21) установление порядка проведения статистического учета в области охраны объектов культурного наследия;
22) установление порядка использования информации, содержащейся в едином государственном рее-стре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, при формировании иных государственных реестров и подготовке нормативных правовых актов;
23) научно-методическое обеспечение в области сохранения и использования объектов культурного наследия, установление основ научно-методического обеспечения в области государственной охраны и по-пуляризации объектов культурного наследия.
Статья 10. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Правительство Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 11. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государ-ственной охраны объектов культурного наследия
1. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.
2. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, имеют право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Федерального закона.
Статья 12. Государственные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия разрабатываются федеральные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральные программы охраны объектов культурного наследия) и региональные целевые программы сохранения, использования, популяризации и го-сударственной охраны объектов культурного наследия (далее - региональные программы охраны объектов культурного наследия).
2. Порядок формирования, финансирования и реализации региональных программ охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Глава III. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОХРАНЕНИЮ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 13. Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1. Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются:
федеральный бюджет;
бюджеты субъектов Российской Федерации;
внебюджетные поступления;
местные бюджеты.
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности субъек-тов Российской Федерации и в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
4. Субъекты Российской Федерации вправе за счет средств своих бюджетов принимать участие в фи-нансировании мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
(п. 4 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Статья 14. Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муници-пальной собственности, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные статьями 40 - 45 настоящего Федерального закона, и обеспечившее их выполнение в соот-ветствии с настоящим Федеральным законом, имеет право на льготную арендную плату.
Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного на-следия, находящихся в федеральной собственности, определяются Правительством Российской Федерации.
Установление льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, опреде-ляются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в федеральной собственности, либо земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и обеспечившее выполнение работ по сохране-нию данного объекта в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеет право на уменьшение уста-новленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок предоставления указанной компенсации и ее размер определяются договором аренды.
3. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия фе-дерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памят-ников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо пользующееся им на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с на-стоящим Федеральным законом. Размер компенсации определяется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и входит в федеральную государственную программу сохранения и развития куль-туры.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок выплаты компенсации определяется Правительством Российской Федерации.
Глава IV. ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ
ОБЪЕКТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ
Статья 15. Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1. В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.
2. Реестр представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, мето-дов и формы ведения реестра.
3. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при форми-ровании и ведении государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.
4. Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 16. Формирование реестра
В соответствии с настоящим Федеральным законом реестр формируется посредством включения в не-го объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было при-нято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Статья 17. Документы, представляемые в орган государственной власти для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр
Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр соответствующий орган охраны объектов культурного наследия представляет в Правительство Российской Федерации (в случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 18 настоящего Федерального закона) либо в орган государственной вла-сти субъекта Российской Федерации, определенный законом данного субъекта Российской Федерации:
1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр;
2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;
3) сведения о наименовании объекта;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (пере-строек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
5) сведения о местонахождении объекта;
6) сведения о категории историко-культурного значения объекта;
7) сведения о виде объекта;
8) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежа-щих обязательному сохранению (далее - предмет охраны);
9) описание границ территории объекта;
10) фотографическое изображение объекта;
11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объектом культурного на-следия;
12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельным участком, а также о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологиче-ского наследия.
Статья 18. Порядок включения объектов культурного наследия в реестр
1. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия и органы исполнительной власти субъ-ектов Российской Федерации, уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия, осуществ-ляют работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, ар-хеологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антрополо-гии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие собой историко-культурную ценность) и реко-мендуемых для включения в реестр. Указанные работы осуществляются в соответствии с государственными целевыми программами охраны объектов культурного наследия, а также на основании рекомендаций физи-ческих и юридических лиц.
2. Объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых выне-сено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия (далее - соответствующий орган охраны объектов культурного наследия), документов, указанных в статье 17 настоящего Феде-рального закона.
3. Данные об объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, вносятся в специальные документы. Перечень таких документов, формы их ведения, рекомендации по их заполнению определя-ются Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Указанные документы являются частью реестра и подлежат бес-срочному хранению.
4. Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия направляет письменное уведомле-ние собственнику выявленного объекта культурного наследия или пользователю им о дате поступления в со-ответствующий орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в течение семи дней.
5. Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия уведомляет собственника выявлен-ного объекта культурного наследия или пользователя им о решении органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а в случае, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, о решении Правительства Российской Федерации о включении данного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе включить данный объект в реестр - в течение тридцати дней со дня принятия решения указанными органами государственной власти.
6. Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Информация о выявленном объекте археологического наследия направляется соответ-ствующим органом охраны объектов культурного наследия собственнику земельного участка и (или) пользо-вателю земельным участком, на котором (или в котором) обнаружен объект археологического наследия, в те-чение десяти дней со дня обнаружения данного объекта.
7. В реестр могут быть включены выявленные объекты культурного наследия, с момента создания ко-торых или с момента исторических событий, связанных с которыми, прошло не менее сорока лет, за исклю-чением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые считаются выявленными объектами культурного наследия непосредственно после смерти указанных лиц.
8. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.
9. Объекты культурного наследия федерального значения включаются в реестр Правительством Рос-сийской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия по со-гласованию с органами государственной власти субъекта Российской Федерации (в отношении объектов культурного наследия регионального значения), а в отношении объектов культурного наследия местного (му-ниципального) значения - также с органами местного самоуправления. В случае угрозы физической утраты выявленного объекта культурного наследия или нанесения невосполнимого ущерба выявленному объекту культурного наследия, установленных на основании заключения государственной историко-культурной экс-пертизы, при отказе органа государственной власти субъекта Российской Федерации включить указанный объект в реестр либо в случае включения в реестр объекта археологического наследия как отнесенного в со-ответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона к объектам культурного наследия федерального значения согласование с органами государственной власти субъекта Российской Федерации не проводится.
Объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр определяется законом субъекта Российской Федерации.
Статья 19. Сроки принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр
Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе включить такой объект в реестр должно быть принято Правительством Российской Федерации (в случаях, предусмот-ренных пунктом 9 статьи 18 настоящего Федерального закона) либо органом государственной власти субъек-та Российской Федерации, уполномоченным законом субъекта Российской Федерации, в срок не более одно-го года со дня поступления в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона.
Статья 20. Ведение реестра
1. Ведение реестра включает в себя присвоение регистрационного номера объекту культурного насле-дия в реестре, мониторинг данных об объектах культурного наследия, внесенных в реестр при регистрации в нем объектов, документационное обеспечение реестра и возлагается на соответствующий орган охраны объ-ектов культурного наследия.
2. Присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в реестре осуществляется в порядке, определенном Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (па-мятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В реестр вносятся сведения, указанные в подпунктах 3 - 10 статьи 17 настоящего Федерального закона, а также:
сведения об органе государственной власти, принявшем решение о включении объекта культурного наследия в реестр;
номер и дата принятия решения органа государственной власти о включении объекта культурного на-следия в реестр.
3. В реестр вносятся сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия.
4. Сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, представляются в федеральный орган охра-ны объектов культурного наследия для обеспечения единого банка данных реестра.
5. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, за исключением фотографических изображений объектов археологического наследия, ансамблей и достопримечательных мест, подлежат обязательному опубликованию.
________________________________________
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 504 утверждено Положение об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Рос-сийской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда.
________________________________________
6. Мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, осуществляется соот-ветствующим органом охраны объектов культурного наследия в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр.
7. Документационное обеспечение реестра осуществляется соответствующим органом охраны объек-тов культурного наследия и включает в себя подготовку и хранение документации, установленной настоящим Федеральным законом, содержащей сведения об объектах культурного наследия, включенных в реестр. На основе указанной документации формируются информационные ресурсы реестра, обеспечивающие его ав-томатизированное ведение.
Статья 21. Паспорт объекта культурного наследия
1. На объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответст-вующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного насле-дия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
Форма паспорта объекта культурного наследия утверждается Правительством Российской Федерации.
2. Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляе-мых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
Статья 22. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия
1. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экс-пертизы.
Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия федерального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия ре-гионального значения или объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления муниципального образования, на тер-риториях которых находится данный объект культурного наследия.
2. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Статья 23. Исключение объекта культурного наследия из реестра
Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании за-ключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или ут-раты им историко-культурного значения.
Статья 24. Особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации
________________________________________
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением Правительства РФ от 06.10.1994 N 1143 утверждено Положение о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
________________________________________
КонсультантПлюс: примечание.
Указом Президента РФ от 30.11.1992 N 1487 утверждено Положение об особо ценных объектах куль-турного наследия народов Российской Федерации.
________________________________________
1. Правительство Российской Федерации может принять решение о признании объекта культурного на-следия федерального значения, включенного в реестр, особо ценным объектом культурного наследия наро-дов Российской Федерации.
2. Объект культурного наследия, включенный в реестр и Список всемирного наследия, признается осо-бо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации в первоочередном порядке.
Статья 25. Основания для включения объекта культурного наследия в Список всемирного наследия и порядок представления соответствующей документации
1. Объекты культурного наследия, представляющие собой выдающуюся универсальную историческую, археологическую, архитектурную, художественную, научную, эстетическую, этнологическую или антропологи-ческую ценность, могут быть отнесены к объектам всемирного культурного и природного наследия в порядке, установленном Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия.
2. На основании заключения государственной историко-культурной экспертизы предложения о включе-нии объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного наследия и документация, оформленная в соответствии с требованиями Комитета всемирного наследия при Организации Объединен-ных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), направляются в Комиссию Российской Федерации по делам ЮНЕСКО в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 26. Право на пользование информацией об объекте культурного наследия
1. Физические или юридические лица вправе получать в соответствующем органе охраны объектов культурного наследия информацию, содержащуюся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия в реестр.
2. Перечень информационных услуг, предоставляемых бесплатно или за плату, не возмещающую в полном объеме расходов на оказание соответствующих информационных услуг, определяется Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 27. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
1. На объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обо-значения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия феде-рального значения определяется Правительством Российской Федерации.
2. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия ре-гионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного насле-дия возлагается на собственников объектов.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять установку ин-формационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согла-сованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
(п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Статья 28. Государственная историко-культурная экспертиза
Государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях:
обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;
определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, ис-ключения объекта культурного наследия из реестра;
определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, намечаемых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также проектов проведения указанных работ требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;
определения степени соответствия проектной документации и производственных работ нормативным требованиям к сохранению объекта культурного наследия;
отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.
Статья 29. Принципы проведения историко-культурной экспертизы
Историко-культурная экспертиза проводится на основе принципов:
научной обоснованности, объективности и законности;
презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной дея-тельности;
соблюдения требований безопасности в отношении объекта культурного наследия;
достоверности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу;
независимости экспертов;
гласности.
Статья 30. Объекты историко-культурной экспертизы
Объектами историко-культурной экспертизы являются:
объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоя-щего Федерального закона;
земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;
документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;
документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным запо-ведникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
проекты зон охраны объекта культурного наследия;
градостроительная и проектная документация, градостроительные регламенты в случаях, установлен-ных настоящим Федеральным законом;
документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
документация, обосновывающая проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиора-тивных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воз-действие на объекты культурного наследия.
Статья 31. Финансирование историко-культурной экспертизы, порядок назначения и проведения исто-рико-культурной экспертизы
1. Историко-культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строитель-ных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или кос-венное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов.
2. Заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение.
2.1. Организация проведения историко-культурной экспертизы осуществляется:
федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) уполномоченного федерального органа исполнительной вла-сти, которое отнесено к полномочиям данного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом;
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (со-гласования) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с настоящим Фе-деральным законом.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
3. Порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов экспертизы, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотре-ния, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объектов куль-турного наследия федерального значения, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объектов куль-турного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значе-ния, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается органом государственной власти субъекта Россий-ской Федерации, уполномоченным законом данного субъекта Российской Федерации.
Статья 32. Заключение историко-культурной экспертизы
1. Заключение историко-культурной экспертизы оформляется в виде акта, в котором содержатся ре-зультаты исследований, проведенных экспертами в порядке, установленном пунктом 3 статьи 31 настоящего Федерального закона.
2. Заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия решения соответ-ствующим органом охраны объектов культурного наследия о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из за-ключения об объектах историко-культурной экспертизы, указанных в статье 30 настоящего Федерального за-кона. В случае несогласия с заключением историко-культурной экспертизы соответствующий орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. В случае несогласия с решением соответствующего органа охраны объектов культурного наследия физическое или юридическое лицо может обжаловать это решение в суд.
Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 33. Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия
1. Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их по-вреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного поряд-ка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
2. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:
1) государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия;
2) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответ-ствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, формирование и ведение реестра;
3) проведение историко-культурной экспертизы;
4) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны дан-ного объекта культурного наследия;
5) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления об отводе зе-мель и изменении их правового режима;
6) контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регла-ментов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объек-тов культурного наследия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;
7) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
8) выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
9) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов про-ведения указанных работ;
10) выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
11) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
12) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
13) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
14) иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного на-следия.
Статья 34. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на со-пряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
2. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культур-ного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением при-менения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой уста-навливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшаф-та, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
3. Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо цен-ных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, вклю-ченных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отно-шении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местно-го (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
4. Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режиму ис-пользования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливаются Правитель-ством Российской Федерации.
Статья 35. Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1. Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия подлежат согласованию с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия в порядке, ус-тановленном в пункте 4 настоящей статьи.
2. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хо-зяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
3. Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на терри-тории достопримечательного места определяются федеральным органом охраны объектов культурного на-следия в отношении объектов культурного наследия федерального значения и органом исполнительной вла-сти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местно-го (муниципального) значения, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабаты-ваемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйствен-ных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляются:
в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федераль-ным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в соответствии с закона-ми субъектов Российской Федерации.
Статья 36. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
1. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хо-зяйственных и иных работ осуществляются при наличии заключения историко-культурной экспертизы об от-сутствии на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, и при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в пункте 3 настоящей статьи требований к со-хранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.
2. В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладаю-щих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального зако-на, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включе-ния данных объектов в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а действие по-ложений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламен-тов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.
3. В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурно-го наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, зем-ляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно свя-занных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в про-ектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения историко-культурной экспертизы и государственной экологической экспертизы.
4. Финансирование указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи работ осуществляется за счет средств физических или юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ.
5. Согласование землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, проводится в порядке, установленном в пункте 4 статьи 35 настоящего Федерального закона.
Статья 37. Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия
1. Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения не указанного в заключении историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 на-стоящего Федерального закона.
Исполнитель работ обязан проинформировать орган исполнительной власти субъекта Российской Фе-дерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, об обнаруженном объекте.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых может ухуд-шить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть не-медленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания ор-гана исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо федерального органа охраны объектов культурного наследия.
3. В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия приоста-новленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены.
Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объ-екта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, изменение проекта проведения работ, представлявших собой угрозу нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия, либо изменение характера указанных работ проводятся за счет средств заказчика работ, указан-ных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 38. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запреща-ется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Статья 39. Контроль за состоянием объектов культурного наследия
Соответствующие органы охраны объектов культурного наследия обязаны осуществлять контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного на-следия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного на-следия, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.
Глава VII. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 40. Сохранение объекта культурного наследия
1. Сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - направлен-ные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные ра-боты, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руково-дство, технический и авторский надзор.
2. В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия понимаются спаса-тельные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определенном статьей 45 настояще-го Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов.
Статья 41. Консервация объекта культурного наследия
Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе проти-воаварийные работы.
Статья 42. Ремонт памятника
Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные рабо-ты, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особен-ностей, составляющих предмет охраны.
Статья 43. Реставрация памятника или ансамбля
Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и про-изводственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объек-та культурного наследия.
Статья 44. Приспособление объекта культурного наследия для современного использования
Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для со-временного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
Статья 45. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия
1. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разре-шения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осу-ществления указанным органом контроля за проведением работ.
2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной доку-ментации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:
в отношении объектов культурного наследия федерального значения - федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответст-вующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного насле-дия;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установлен-ном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия.
3. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются физические и юри-дические лица, имеющие лицензии на деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), на деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Указанные лицензии выдаются в установленном федеральным законом порядке.
4. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрацион-ными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного на-следия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
5. Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по со-хранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.
6. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдав-ший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выпол-ненных работах.
7. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется соответствующим ор-ганом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, одно-временно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
8. Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее - археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год в порядке, уста-навливаемом Правительством Российской Федерации, разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия.
9. Физические и юридические лица, проводившие археологические полевые работы, в течение трех лет со дня выполнения работ обязаны передать все обнаруженные культурные ценности (включая антропоген-ные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Феде-рации.
10. Отчет о выполненных археологических полевых работах и вся полевая документация в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) на право их проведения подлежат передаче на хранение в Архивный фонд Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным за-коном от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
(в ред. Федерального закона от 03.06.2005 N 57-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 46. Обязанности физических и юридических лиц по соблюдению режима использования терри-тории объекта культурного наследия
Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством Российской Федерации и законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 47. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
1. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставра-ции в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градо-строительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.
2. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета принимается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа ох-раны объектов культурного наследия, основанному на заключении историко-культурной экспертизы и согла-сованному с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определенным законом дан-ного субъекта Российской Федерации, с учетом общественного мнения, а также в случае воссоздания памят-ника или ансамбля религиозного назначения с учетом мнения религиозных организаций.
Глава VIII. ОСОБЕННОСТИ ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 48. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия
1. Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут на-ходиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не уста-новлен федеральным законом.
2. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.
3. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом тре-бований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
4. При государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия либо вы-явленного объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по сохране-нию объекта культурного наследия либо выявленного объекта культурного наследия, которые являются огра-ничениями (обременениями) права собственности на данный объект.
В случае, если в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, принято решение об отка-зе включить выявленный объект культурного наследия в реестр, данные ограничения (обременения) не при-меняются.
Статья 49. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом археологического наследия и земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологи-ческого наследия
1. В случае, если в пределах земельного участка или участка водного объекта обнаружен объект ар-хеологического наследия, со дня обнаружения данного объекта собственник земельного участка или пользо-ватель им либо водопользователь владеет, пользуется или распоряжается принадлежащим ему участком с соблюдением условий, установленных настоящим Федеральным законом для обеспечения сохранности вы-явленного объекта культурного наследия.
2. Объект археологического наследия и земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.
3. Объекты археологического наследия находятся в государственной собственности.
Статья 50. Порядок и основания отчуждения объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности
1. Объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия наро-дов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия отчуждению из государственной собственно-сти не подлежат.
2. Объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Жилые помещения, являющиеся объектом культурного наследия либо частью объекта культурного наследия, могут быть отчуждены в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Феде-рации, с учетом требований настоящего Федерального закона.
Глава IX. ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ,
ОГРАНИЧЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННЫМ В РЕЕСТР,
И ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫЯВЛЕННЫМ ОБЪЕКТОМ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 51. Основания возникновения права пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
Право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выяв-ленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают:
в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия;
из актов государственных органов;
из договоров;
из судебного решения;
по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 52. Осуществление права пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологиче-ского наследия, и права пользования выявленным объектом культурного наследия
1. Физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или участком водного объекта, в пределах ко-торых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом куль-турного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным за-коном и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.
2. Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или участка водного объек-та, в пределах которых располагается объект археологического наследия, с нарушением настоящего Феде-рального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается.
3. Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований:
обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с осо-бенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в ре-естр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте;
согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуще-ствления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хо-зяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или уча-стке водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия;
обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения;
обеспечение доступа к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются собственни-ком объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурно-го наследия.
4. Выявленный объект культурного наследия используется с обязательным выполнением следующих требований:
обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия в соответ-ствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении историко-культурной экспертизы;
согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуще-ствления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хо-зяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке или участке водного объекта, в пределах которых располагается выявленный объект археологическо-го наследия.
Статья 53. Ограничения при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо ограничения при использовании земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых распо-лагается объект археологического наследия
1. В отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр и находящегося в федеральной собственности, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в целях обеспечения сохранности и использования данного объекта и со-блюдения прав и законных интересов граждан Правительством Российской Федерации могут быть установ-лены ограничения при использовании данного объекта культурного наследия либо данного участка в соот-ветствии с пунктами 3 и 4 статьи 52 настоящего Федерального закона.
Ограничения при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, действуют до момента полного устранения обстоятельств, явившихся основанием для введения данных ог-раничений.
2. В случае несогласия физического или юридического лица с введением установленных Правительст-вом Российской Федерации ограничений при использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археоло-гического наследия, физическое или юридическое лицо может обжаловать такое решение в суд.
3. Порядок использования объекта культурного наследия, включенного в реестр, земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, уста-новленный пунктом 1 настоящей статьи, распространяется на выявленные объекты культурного наследия.
Статья 54. Прекращение права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо на земельный участок или участок водного объекта, в пределах которых располагается объект археоло-гического наследия
________________________________________
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ, видимо, допущена опечатка, име-ется в виду не абзац 1 пункта 1, а первое предложение пункта 1 статьи 54.
________________________________________
1. В случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участ-ка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, об-ращаются:
в отношении объектов культурного наследия федерального значения - федеральный орган охраны объектов культурного наследия;
в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культур-ного наследия - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия;
в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - орган местного са-моуправления муниципального образования.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологи-ческого наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный участок ненадлежащим обра-зом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо органа исполни-тельной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо органа местного самоуправления соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает данный объект либо данный участок или организует их продажу с публичных торгов.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Собственнику объекта культурного наследия возмещается стоимость выкупленного объекта в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
2. Памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, отно-сящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки, в границах которых расположены указанные па-мятники и ансамбли, разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.
3. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка или участ-ка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, земельный уча-сток, расположенный в границах территории объекта культурного наследия, являющийся неотъемлемой ча-стью объекта культурного наследия, либо земельный участок или участок водного объекта, в пределах кото-рых располагается объект археологического наследия, может быть безвозмездно изъят по решению суда в виде применения санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискации) в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации.
Глава X. СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И ДОГОВОРА БЕЗВОЗМЕЗДНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 55. Условия договора аренды объекта культурного наследия
1. Договор аренды объекта культурного наследия заключается в соответствии с правилами, преду-смотренными Гражданским кодексом Российской Федерации для заключения договоров аренды зданий и со-оружений, и с учетом требований настоящего Федерального закона.
2. В договоре аренды объекта культурного наследия обязательно указываются включенные в реестр сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, и требо-вания к сохранению объекта культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом неза-висимо от формы собственности данного объекта.
3. Договор аренды объекта культурного наследия, находящегося в федеральной собственности, за-ключается между федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на то Прави-тельством Российской Федерации, и физическим или юридическим лицом.
4. Договор аренды объекта культурного наследия подлежит государственной регистрации в соответст-вии с законодательством Российской Федерации.
5. Обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является ох-ранное обязательство пользователя объектом культурного наследия.
Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия оформляется соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объек-тов культурного наследия, или местной администрацией муниципального образования.
Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требо-вания к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам про-ведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие со-хранность объекта требования.
(п. 5 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Статья 56. Предоставление объекта культурного наследия, включенного в реестр и находящегося в федеральной собственности, в безвозмездное пользование
1. Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в федеральной собственности, предоставляется в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объек-том культурного наследия следующим юридическим лицам:
общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия;
детским общественным объединениям;
общественным организациям инвалидов;
благотворительным организациям;
религиозным организациям;
общероссийским творческим союзам;
государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры.
2. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, заклю-чается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и должен содержать сведения об осо-бенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, а также требования к со-хранению объекта культурного наследия.
3. Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящимся в федеральной собственности, заключается между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации, и одним из лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
(п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
4. Обязательным условием заключения договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона.
(п. 4 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
Глава XI. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
Статья 57. Историко-культурные заповедники
1. В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный истори-ко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам.
2. Содержание историко-культурного заповедника, в зданиях и сооружениях которого находятся исто-рические и художественные ценности, музейные предметы, подлежащие хранению и публичному показу, ре-гулируется Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Феде-рации" и настоящим Федеральным законом.
3. Историко-культурные заповедники могут быть федерального, регионального и местного (муници-пального) значения.
Статья 58. Порядок организации историко-культурного заповедника и определение его границы
1. Граница историко-культурного заповедника определяется на основании историко-культурного опор-ного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница:
в отношении историко-культурного заповедника федерального значения - федеральным органом охра-ны объектов культурного наследия;
в отношении историко-культурного заповедника регионального значения и историко-культурного запо-ведника местного (муниципального) значения - органом исполнительной власти субъекта Российской Феде-рации либо органом местного самоуправления, уполномоченным в области охраны объектов культурного на-следия.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопримечательного места.
3. Порядок организации историко-культурного заповедника федерального значения, его граница и ре-жим его содержания устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федераль-ного органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органом государственной власти субъ-екта Российской Федерации, определенным законом субъекта Российской Федерации, на территории которо-го располагается данный заповедник.
4. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и ре-жим его содержания устанавливаются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
5. Порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его граница и режим его содержания устанавливаются органом местного самоуправления по согласованию с ор-ганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
Глава XII. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 59. Понятие исторического поселения и предмет охраны исторического поселения
1. Историческим поселением в целях настоящего Федерального закона является городское или сель-ское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ан-самбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представ-ляющие собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Рос-сийской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию.
2. В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформи-рующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотно-шение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объем-но-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и об-лик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.
Статья 60. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении
1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осущест-вляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения, указанных в пункте 2 статьи 59 настоящего Федерального закона, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объектов, пред-ставляющих собой историко-культурную ценность или имеющих природоохранное, рекреационное или оздо-ровительное значение, в историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регу-лированию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется посредством проведения под контролем соответствующих органов охраны объектов культурного наследия и органов исполнительной власти в области регулирования градостроительной деятельности комплекса меро-приятий по охране объектов культурного наследия и включает в себя:
составление на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологи-ческих исследований историко-культурного опорного плана в границах исторического поселения с обозначе-нием всех градостроительных элементов и сооружений на земельных участках, представляющих собой исто-рико-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития данного поселения;
разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения разме-щения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения.
4. Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градострои-тельные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон ох-раны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласова-нию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, устанавливаемом Прави-тельством Российской Федерации, если иное не определено соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти соответст-вующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного насле-дия, и с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охра-ны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законом данного субъекта Российской Федера-ции.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Данные, содержащиеся в историко-культурных опорных планах, сведения о границах территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования, гра-ницах зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
Глава XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 61. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
1. За нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательст-вом Российской Федерации.
2. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстанови-тельных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, не-обходимых для его сохранения, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких дей-ствий.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
1. Признать не действующими на территории Российской Федерации:
Закон СССР от 29 октября 1976 г. N 4692-IX "Об охране и использовании памятников истории и культу-ры" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, N 44, ст. 628);
Постановление Верховного Совета СССР от 29 октября 1976 г. N 4693-IX "О порядке введения в дейст-вие Закона СССР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (Ведомости Верховного Сове-та СССР, 1976, N 44, ст. 629);
статью 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 сентября 1983 г. N 10002-X "О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам здравоохранения, физической культуры и спорта, народного образования и культуры" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, N 39, ст. 583).
2. Признать утратившими силу:
Закон РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1978, N 51, ст. 1387), за исключением статей 20, 31, 34, 35, 40, 42 указанного Закона;
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 января 1985 года "О внесении изменений в Закон РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, N 4, ст. 118);
Постановление Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 447-1 "О неотложных мерах по со-хранению национального культурного и природного наследия народов РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст. 420).
Статья 63. Срок и пределы действия нормативных актов об охране и использовании памятников исто-рии и культуры Российской Федерации
1. Впредь до вступления в силу утвержденных Правительством Российской Федерации нормативных актов, издание которых отнесено настоящим Федеральным законом к полномочиям Правительства Россий-ской Федерации, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются правила охраны, реставрации и использо-вания памятников истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением об охране и ис-пользовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. N 865 (СП СССР, 1982, N 26, ст. 133) и применяемым постольку, поскольку указанные пра-вила не противоречат настоящему Федеральному закону.
2. Впредь до принятия федерального закона, разграничивающего объекты культурного наследия, на-ходящиеся в государственной собственности, на федеральную собственность, собственность субъектов Рос-сийской Федерации и муниципальную собственность:
приостановить приватизацию объектов культурного наследия федерального значения;
приостановить регистрацию права федеральной собственности, права собственности субъектов Рос-сийской Федерации либо органа местного самоуправления на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Положения настоящего пункта не распространяются на имущество федерального железнодорожного транспорта, относящееся к объектам культурного наследия.
(абзац введен Федеральным законом от 27.02.2003 N 29-ФЗ)
3. Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охран-но-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, установленные Постановлением Со-вета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. N 865.
Впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не позднее 31 декабря 2010 года подлежат государственной регистрации требова-ния к сохранению объекта культурного наследия, изложенные в охранно-арендном договоре, охранном дого-воре и охранном обязательстве и являющиеся обременением, стесняющим правообладателя при осуществ-лении им права собственности либо иных вещных прав на данный объект недвижимого имущества.
Договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, закрепляющие за физическими и юридиче-скими лицами - пользователями памятниками истории и культуры соответствующие памятники истории и культуры, находящиеся в государственной собственности, подлежат переоформлению с участием соответст-вующих органов охраны объектов культурного наследия и с учетом требований настоящего Федерального за-кона.
4. Впредь до начала проведения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном настоя-щим Федеральным законом, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются порядок согласования градо-строительной и проектной документации и порядок согласования и выдачи разрешений на проведение зем-ляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, установленные статьями 31, 34, 35, 40, 42 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры".
5. Зоны охраны памятников истории и культуры, установленные в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации вокруг памятников истории и культуры республиканского и местного значения, отнести соответственно к зонам охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения.
6. Впредь до утверждения Правительством Российской Федерации положения о едином государствен-ном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федера-ции в Российской Федерации сохраняется порядок отнесения объектов, представляющих историко-культурную ценность, к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, установленный законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации.
Статья 64. Отнесение памятников истории и культуры к объектам культурного наследия соответствую-щей категории и к выявленным объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом
1. Отнести памятники истории и культуры республиканского значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
2. Отнести объекты исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоя-нию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, к объектам культурного наследия феде-рального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соот-ветствии с требованиями настоящего Федерального закона.
3. Отнести памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с тре-бованиями настоящего Федерального закона.
4. Отнести объекты, являющиеся на день вступления в силу настоящего Федерального закона вновь выявленными памятниками истории и культуры на основании Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", к выявленным объектам культурного наследия с последующим переоформ-лением документов, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона, в порядке, установлен-ном Правительством Российской Федерации.
Статья 65. Приведение нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правитель-ства Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои норматив-ные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статья 66. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
25 июня 2002 года
N 73-ФЗ
|
